禁烧秸秆应在“禁烧令”之外下功夫

眼下，广大农民正在忙于夏收、夏种和春播作物的夏管，正所谓“三夏”大忙。在这样一个特殊的时间点，秸秆问题无疑成为人们最关注的焦点。5月底，江苏省再次出台秸秆焚烧禁令，明确当地政府部门的监管责任。几乎同一时间，山东省菏泽市召开专题工作会议，安排部署今年农作物秸秆禁烧和综合利用工作任务，要求全力打好今年夏季秸秆禁烧攻坚战，并表示对秸秆禁烧工作部署不到位、行动迟缓的地方予以通报批评，发现火点的乡镇（街道）将进行责任追究。

近年来，空气质量的下降成为公众的关注热点，时不时出现的雾霾天气更是令公众对政府的工作提出质疑。而与此相对应的，则是一些城市的周边时不时会出现秸秆焚烧的火光。当然，如果把雾霾天气的出现完全归咎于农民秸秆焚烧，恐怕也有失偏颇，但烧秸秆对空气质量的影响却不可否认。为此，每当粮食收获之季，各地都会发出“禁烧令”，不仅实行“一把手负责制”，而且派出若干检查组，深入乡镇村庄进行检查，对抓住的焚烧者给予治安处理，对工作不力、出现焚烧点的村镇甚至县一级领导予以问责，并分别给予经济上的处罚。然而，面对如此严厉的“禁烧令”，为什么还会有农民往“枪口”上撞呢？为什么会出现“年年禁烧年年烧”的怪现象呢？其实质恐怕表明“禁烧令”存在诸多缺陷。正如广大农民群众所说的那样：“不让烧，秸秆怎么处理？不烧又扔到哪里去？”

正是因为秸秆无处可去，农民对“禁烧令”才不予认可，甚至从内心反感。尽管各地在“禁烧”的同时，也大力倡导“秸秆还田”，但由于“还田”操作过程麻烦、堆沤处理时间较长，加之农村主要劳动力平时都外出务工，没有人来做“还田”的工作。因此，农忙时回来抢收抢种的人们为了不误农时，便一把火将“无用”的秸秆点燃。所以，对焚烧秸秆现象，与其说处罚农民、问责干部，倒不如转变思路，多给秸秆找出路，把功夫下在“禁烧令”之外。

一方面，要对秸秆进行综合开发利用，使秸秆变废为宝。现实生活中，有些生产企业曾研发过秸秆再利用技术，像人造板、食用菌、生物柴油等，但通过这些技术生产出来的产品利润小，而且从收购、生产到销售、应用之间还存在一些没有打通的“关卡”，因而受到很多局限。所以，各级政府应从长远考虑，对从事秸秆回收再利用的企业给予创新鼓励，并在政策、资金、税收、技术等方面予以扶持，使其不断拓宽秸秆回收利用渠道。

另一方面，要大力提倡秸秆还田，并通过技术支持引导农民将秸秆打碎进行碳化处理，做成碳肥，以改善土壤的物理性状，增加农产品产量。对过多的农作物秸秆，各地要合理规划暂时的存放地点，并组织专门人员按回收企业的要求分类打包，然后以合理的价格统一组织回收，使农民获得出售秸秆的收益。这样，秸秆有了好的去处，农民又有了新的增收点，恐怕谁也不会、谁也舍不得去焚烧了。而这，不知要比简单的“禁烧令”好上多少倍。

总之，要想让农民不焚烧秸秆，再多的“禁令”也只能是治标不治本。下再大的功夫来“堵”来“罚”，也只能是收效一时。只有实实在在的从农民利益着想，在“禁烧令”之外做好“疏”的文章，使农民获得实实在在的实惠，才能使“禁烧”成为农民的自觉行动。如此一来，政府每年也就没必要下发“禁烧令”了。