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登封市财政局 耿晓 孙易璐 根据国发【2015】3号国务院关于实行中期财政规划管理的意见，党的十九大提出要加快建立现代财政制度，深化财税体制改革。科学的编制中期财政规划是建立现代财政制度、完善国家治理体系的重要内容，能够发挥财政的基础性支撑作用，推动政府将年度决策和中期决策相结合，使政府决策看的更长远，对把握财政发展大局具有重要意义。 要充分认识我市面临的经济形势，把握供给侧结构性改革机遇，抓紧推进预算管理改革，科学、准确地编制中期财政规划，提高财政资金使用效益。要针对本市在预算和政府投资项目计划编制和执行中存在的薄弱环节，切实强化财政支出执行管理，提高预算执行率；牢固树立绩效责任意识，更加注重预算绩效管理；进一步加大财政预决算信息公开力度；不断提高政府投资建设项目管理水平，确保政府投资合规、高效、可控。 中期财政规划的目标是总量控制，统筹财政资金使用，通过跨期财政安排减小财政收支的不确定性，对支出总额、债务等规模进行控制，防止财政安排时间上“事”与“钱”脱节，最终形成支出倒逼财政突破总量规模上限的情况，实现财政跨期预算平衡、化解风险和可持续发展。中期财政规划的本质是通过优化公共资源配置，把中长期的国家战略目标和政策体现到预算之中，使政府要办的事与所需要的钱在时间、空间上得到确定性程度更高的匹配。 为加快建立现代财政制度、改进预算管理和控制，我们需要做好以下几项工作： （一）做好与美丽登封、嵩山双保（保护嵩山和世界文化遗产）等政府重点工作的衔接，在编制预算时优先保障，提高预算编制的科学化、精细化。预算安排实事求是、积极稳妥，充分考虑减税降费政策影响，与经济社会发展新情况相适应，与财政政策相衔接。 （二）按照上级全面推进预算绩效管理的要求，把全部收支纳入预算评价范围，特别是重大政策、项目，作好绩效评价前置工作，规范项目库管理，做好财政保障能力分析。 （三）加强耕地占用税、车船税、契税等三税征管，完善推进车船税征收管理，加强税源管控，促使车船税及时足额入库，加快非税收入、土地出让收入工作进度，按照以月保季、以季保年的原则，大力组织财政收入，确保完成全年收入预算。 （四）加强资金调度，结余结转资金管理，盘活存量资金，尽最大努力实现财政资金使用效率的大幅度提升。对收回的财政存量资金要及时统筹安排，对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用，避免“二次沉淀”；对不需按原用途使用的资金，统筹用于社会发展急需资金支持的重点领域和薄弱环节，提高资金使用效益。 （五）支岀预算安排区分轻重缓急，突出抓重点、补短板、强弱项，重点做好"三保"工作，提高重点支出项目的保障水平。加强重大项目财政可承受能力评估，着力清理规范过高承诺、过度保障的支出政策，确保财政可持续发展。 （六）认真做好政府债务管理和隐性债务化解工作。制订隐性债务化解方案，实行台帐式管理，分析隐性债务构成和化解资金来源，稳步有序化解政府支出责任。始终把防风险放在工作首位，积极组织财政收入，扩大申请代发债券额度，控制政府债务率处于风险警示区以下。 |
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