河南出台扶贫小额信贷6个方案 20亿央企河南扶贫基金来了

　□侯梦菲

　　核心提示丨打赢扶贫攻坚战，我省又有新动作。昨日，大河报记者从省政府获悉，围绕扶贫小额信贷助推脱贫攻坚，我省一揽子出台了6个方案，加大对扶贫开发的金融信贷支持力度，帮助贫困户增加收入，实现稳定脱贫。

　　这6个方案分别是：《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》《河南省扶贫小额信贷服务体系建设工作方案(暂行)》《河南省扶贫小额信贷信用体系建设工作方案(暂行)》《河南省扶贫小额信贷风险防控体系建设工作方案(暂行)》《河南银行业扶贫小额信贷工作考评办法(暂行)》《央企河南扶贫基金助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》。

　　方案出台后，大河报记者第一时间为您解读这些方案中的一些亮点内容。

　　贫困户扶贫小额信贷，可享受全额贴息

　　符合什么条件，可以申请扶贫小额信贷？《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》明确，此次政策的扶持对象包括贫困户和带贫企业。其中，贫困户是有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质和有较强信用意识的建档立卡贫困户；带贫企业的标准是，带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业。

　　该方案明确了扩大银行信贷规模、降低综合融资成本、建立贷款风险分散机制、实行财政贴息政策、建立担保费补助机制、建立风险补偿机制等方面，对扶贫小额信贷进行政策支持。

　　其中，在脱贫攻坚期内，对符合条件的贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款，县级财政给予全额贴息；对带贫企业发放的扶贫小额贷款，县级财政根据带贫企业带动贫困户数相对应的额度，按照年利率2%进行贴息。

　　此外，我省还将设立县级风险补偿金，2017年各贫困县首期到位资金不低于2000万元。

　　建立三级金融扶贫组织，提供“一站式”服务

　　贫困户不了解金融政策，怎么贷款？我省将依托现有机构职能，设立金融扶贫服务中心、乡镇设立金融扶贫服务站、行政村设立金融扶贫服务部，三级金融扶贫服务组织，为建档立卡贫困户和带贫企业(含农民合作社)提供一站式金融服务。

　　对于三级金融扶贫服务组织的分工，《河南省扶贫小额信贷服务体系建设工作方案(暂行)》也给予了明确。其中，县级金融扶贫服务中心负责收集全县建档立卡贫困户和带贫企业的贷款申请，批转相应金融机构启动贷款流程等工作；乡级金融扶贫服务站收集、审核、整理村级金融服务部农户信息等工作；村级金融扶贫服务部负责收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传至乡级金融扶贫服务站等相关工作。

　　评上“信用户”，贷款将优先

　　我省将开展扶贫小额信贷信用体系建设工作，重点建立建档立卡贫困户、带贫企业(含农民合作社)等的电子信用档案，组织开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建，改善农村信用环境，解决农村“贷款难”“贷款贵”问题，带动贫困户脱贫致富。

　　如何评定“信用户、信用村、信用乡镇”？《河南省扶贫小额信贷信用体系建设工作方案(暂行)》指出，要以“三好三强”(遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强)、“三有三无”(有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录，无游手好闲、好吃懒做)为主要内容，制定“信用户”“信用村”和“信用乡镇”评定办法。

　　对“信用村”可增加贷款授信额度；对“信用乡镇”可扩大所在乡镇金融机构的贷款审批权限，在同等条件下优先满足资金需求，简化贷款审批手续。

　　要加大对失信行为的联合惩戒力度，建立失信黑名单制度，对失信户、失信企业拒绝给予授信或提高授信条件，并在享受扶贫等领域优惠政策方面进行限制，情节严重的依法予以严厉打击。

　　20亿央企河南扶贫基金，投向贫困县产业发展

　　《央企河南扶贫基金助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》指出，省农业综合开发公司与中央企业贫困地区产业投资基金股份有限公司在河南共同设立中央企业贫困地区河南产业投资基金(简称央企河南扶贫基金)，通过股权投资方式探索我省产业扶贫新模式，支持贫困县产业发展。

　　据了解，央企河南扶贫基金总规模为20亿元，主要投资于我省贫困县的特色种养业、旅游业、加工业、矿产资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等，适当投资养老、医疗、健康等民生产业。

　　该方案规定了投资方式与投资比例，以股权投资的方式投资公司制企业。既可以对现有公司增资扩股，也可以与产业公司合作设立新公司，原则上持股比例不超过50%或不成为被投资企业的第一大股东。