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本报讯 “博望镇作为13万人口的大镇，能够实现信访工作‘四无’目标，除了常规的方法措施之外，更得益于‘六听证’制度的落实啊”！日前，方城县博望镇党委书记张金付在南阳市信访工作会议上的发言，引起了与会人员的共鸣。 当前，乡镇一级的信访稳定工作，难就难在部分上访群众把上访当成“万能钥匙”，明知是涉诉涉法案件却不走法律渠道，个别信访人为一已私利缠访闹访。从2017年3月开始，该镇在总结多方经验的提前下，探索并创新信访听证制度，深化听证内涵，扩大听证范围，把听证会开成六家联合评判的“六堂会审”，收到了一场听证会化解一个信访案件的效果。 在听证人员组成上，该镇把政府主管信访的领导、信访办干部、法庭及和司法所法警（干警）、上访人居住村的村干部和组干部列为必须参加人员，根据案件性质不同，有时还邀请人大代表、政协委员、部分群众参加。 该镇纳入“六方听证”的都是多年来未能解决的越级上访、重访等案件。在举行“六听证”之前，先派专人深入信访人居住地，走访上访人及亲属，走访四邻群众，调取各种证件、照片、证言、及录音录像资料，力求达到佐证材料祥实、直观、说明力强。听证地点一般选在镇政府或信访人所在村部公开举行，听证会在预定主持人主持下，先让信访人和“被告”分别表达自己理由、最终诉求并展示有关证据。在此基础上，信访办人员将获取的证据、证言等通过口述、播放幻灯片、录音录像等当庭公布。最后由听证人员分别表达观点，谁有理、谁没理，当场见分晓。 由于该镇采取“六听证”都来当“法官”，加上佐证齐全，公开公正，胡缠蛮缠的理由又拿不到桌面上，因此，成功率高，大都收到了开一次听证会化解一个上访的效果。王某是该镇持续十多年的“老上访”，去年8月份，召开“六方听证会”时，有9人当面发表意见，4人当场对质，会议持续6个多小时，最后让王某心服口服，当场签订了“永不上访”保证书。 一年多来，该镇共举办听证会9次，化解个体重访案件7件，集体重访案件1起，有2人因继续无理非法上访被移交人民法院处理，分别被判处有期徒刑，有效的规范了信访秩序，促进了社会稳定。（李善喜 张学豪） |
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