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11月23日至24日，来自河南省旅游局、全省18个地市及10个省直管县旅游系统的相关负责人齐聚三门峡市。两天时间里，近百名在旅游系统一线辛勤耕耘的“旅游人”集思广益、群策群力，为扎实推进旅游服务型行政执法工作、着力提高行政管理服务水平进行热烈的经验交流。在学习研讨环节、在示范景区内、在观摩会上，每到一处，给全体与会人员留下最深印象的，莫过于我市旅游局在推进旅游服务型行政执法工作中表现出的勇于争先的魄力以及扎实探索的决心。 以服务完善执法，以执法体现服务 推进服务型行政执法建设工作是落实党的十八大精神的重要举措。近年来，市旅游局牢固树立“游客为本，服务至诚”的服务理念，在日常工作中，积极践行“管理、执法、服务”三位一体执法模式，扎实推进服务型行政执法和法治工作，全力为海内外游客营造一个和谐有序的旅游消费环境。 在旅游业蓬勃发展的今天，旅游市场不断面临新情况、新问题的挑战。不断加强旅游系统的法治建设，努力提升旅游行政执法水平，既是为了积极应对这些“新情况”“新问题”，又是为了保障我市旅游消费市场的持续健康发展。 “总结长期以来的工作经验，我们认为，从组织领导入手，从完善制度着力，有助于将依法治旅各项工作落到实处。”市旅游局局长毋慧芳表示。据了解，针对依法治旅工作，市旅游局专门成立了工作推进领导小组，不断研究推进服务型行政执法的措施，集中力量解决服务型行政执法工作中存在的问题和困难。形成了一把手负总责、分管局长具体抓落实、各职能科室积极参与配合的工作机制，有效保障了依法治旅工作顺利进行。 11月23日下午，在仔细听了郑州市旅游局、新乡市外事侨务旅游局以及三门峡市旅游局代表分别作的典型发言后，多地旅游局的相关负责人表示：“三门峡市旅游局制定了许多具有约束力和指导性的制度措施，这对我们今后的服务型行政执法工作很有启发！”据了解，近年来，三门峡市旅游局依据相关法律、法规梳理出台《三门峡市旅游局行政执法权力与责任清单》，制定了《三门峡市旅游局推进服务型行政执法建设方案》、《行政执法手册》、行政指导制度、规范权利运行制度和行政执法责任考评制度等一系列制度，建立了旅游诚信建设“红黑榜”发布机制、旅游行政执法信息的公开机制，将服务型行政执法建设工作与市场监管、年度考核同部署、同落实、同考核，形成了“以制度管人、以制度规范行为”的良好运行机制，为服务型行政执法建设奠定了坚实基础。 加强自身建设，走出服务型行政执法“新路子” 践行服务型行政执法，需要一支务实高效、清正廉洁、作风过硬的旅游执法队伍。市旅游局先后邀请了北京大学吴必虎教授以及市委党校、市法制办的专家讲授《旅游法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规，并先后5次举办旅游执法培训，对《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》进行具有针对性的培训。特别是针对目前旅行社团队减少、散客增多，旅游合同档案管理难度加大的问题，市旅游局于1月、4月、7月先后三次组织人员分赴各县（市）、区和相关旅游企业开展现场培训和服务，帮助旅行社完善旅游团队档案，健全相关制度，并对日常管理服务、经营安全、应急处理等相关内容进行了指导。这种实实在在的“送服务”到基层的举措深受我市各旅游企业的欢迎。 “两年前，我们通过服务型行政执法较好地处理了一起联合投诉的案件。”市旅游局监察大队建会德告诉记者，“当时，因为在全省范围内尚无成熟的经验可以借鉴，我们就组织人员，通过耐心摸索，硬是‘闯’出了一条化解此类问题的新路子。”两年前，一家户外组织打着“AA制旅行”的旗号，违规组织旅游活动，在一定程度上扰乱了旅游市场秩序。建会德和同事们从研究政策法规入手，积极与工商、体育、民政等部门协调，最终，圆满处理了这一问题。从那以后，总有一些兄弟地市的旅游局致电询问经验，这也带给全市旅游执法人员继续实践服务型行政执法工作很大动力。 |
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