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中考加分,处处都是潜规则?-政策解读

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\"中考加分,处处都是潜规则?\"

  面对中考大面积加分,部分昆明家长们终于坐不住了。
  自2016年5月17日起,云南省昆明市教育局官网陆续公布2016年普通高中学校招生录取加分学生名单。10天后,当所有公示名单出炉后,曹建国(化名)所在的几个学生家长微信群炸开了锅。“(加分名单)触目惊心啊!”不少家长在微信群里先后这样吐槽。
  据家长统计数据显示,2016年昆明共有11229名考生获得中考加分资格,占71311名中考总人数的15.74%。随后,一个《一群为孩子争取公平机 会的昆明家长的心声》的帖子在自媒体和微信朋友圈上迅速传播开来。逐字逐句读完该文的学生家长曹建国意识到了问题的严重性,“我女儿的班上有10%的学生 获得加分资格,这太不公平了。”曹建国告诉记者,今年昆明实行中考改革,将总分880分降到了600分,但加分分值、比例并未做出相应调整,“在总分值大 幅减少的前提下,每1分将影响100多位的排名”。
  事实上,这并不是中考家长们的第一次“愤怒”。记者梳理发现,近几年,全国各地有家长陆续发帖质疑中考加分政策,愤怒的声音从未间断。
  2014年哈尔滨等地曝出有中学生“连冰鞋都踩不稳”却成为花滑“二级运动员”、汉族修改成为少数民族等中考加分丑闻;四千余北京中考“裸分”家长联名呼吁“取消加分”。
  面对日渐高涨的加分“瘦身”呼声,2014年国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,要求各地2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
  记者进一步梳理全国31个省会城市、直辖市及经济特区2016年中考加分政策发现,仍有17个城市保留艺术、体育以及“三好学生”称号等加分项目,其中还包括一些促进人才引进项目。
  如果规则不公平,就意味着让没有加分的孩子输在起跑线上,曹建国等中考家长认为,刺痛他们神经的,是表面看起来很美的中考加分政策,其实是严重损害了教育公平。
 
  为了加分,被迫去见义勇为?
 
  曹建国的女儿就读省重点中学云南大学附属中学,中考前最后一次模拟考试进入全班前十名,如无意外,考入昆明最好的高中不成问题。“加分对我女儿影响很 大!”曹建国说,女儿所在班级有61名学生,通过农村户籍独生子女、省级市级三好学生等条件获得加分资格的有7人,“大家起点都不低,居然有十分之一的人 可以加分,女儿前十名是保不住了。”
  让曹建国意外又倍感沉重的是,女儿在中考前多次向他提议尝试争取加分。有一天,女儿对他说,“实在不行的话,我就去争取个见义勇为,这样可以获得加分”。“小孩是被逼得走投无路了”,曹建国说自己除了心酸和无奈外,他希望政策决策者能改进现在的不公平。
  接下来的一个月里,包括曹建国在内的千余名昆明市中考家长通过网络发帖等渠道表达不满,“我们不反对加分,也不是要求取消加分,但这加分比例让人心惊胆 战!”有不愿具名的家长表示,经过协商,他们将底线放低到要求昆明教育局根据考试总分调整比例,相应降低加分分值比例。
  事实上,推行中考加分政策的城市不止昆明。据统计,2016年,上海7.51万名中考考生中,有约2000人享受加分照顾或同分优待,占总考生的 2.66%;南京4.7万名中考考生中,加分考生占总人数比例为2.6%;济南共有64290名中考考生,加分考生人数为1412名,约占2.2%;而有 10万余名考生的广州,7377名加分考生占中考总考生人数比例为6.98%。
  对比之下,加分考生占考生总人数15%的昆明显得有些突兀。在这些考生中,农村户口独生子女和少数民族考生占比最大,分别为4916人和4902人,两者合计9818人,占总加分人数的87.43%。
  昆明市教育局最终的回复让家长们“大跌眼镜”。昆明教育局表示,调整加分项和分值涉及方方面面,需要上下联动,各部门之间协调进行。为了保证政策连续性, 今年不会改变加分政策。记者向昆明市教育局追问“连续性”等进一步解释,被其以正值开展中考各项工作为由,拒绝接受采访。
  “我们就想问:加多少分、怎么加有没有规章制度?是否有章可循?”曹建国抛出一连串疑问。
  针对家长对中考加分政策的制定、执行情况等诸多疑问,昆明市教育局后来在官网上回应称,加分政策并非由教育部门一家制定,如省三好学生的加分政策由教育部门出台,体育类加分由体育局出台,少数民族加分由民宗委出台,农村独生子女加分由卫计委出台等。
  中国教育学会副会长、华南师范大学原副校长兼附中校长吴颖民分析认为,云南作为少数民族最多的地区之一,比例高“情有可原”,但保证中考公平的关键首先应该将比例控制在一个合理的范围,“5%以内是比较合适的。”
 
  追求加分仍是应试教育
 
  7月4日,在南方周末联合腾讯网开展的《是否应该取消中考加分?》网络调查中,79.2%的受访网友对于中考加分的意义存有疑虑,认为“意义有限,服务少 部分特权人群”;12.4%的受访网友则认为中考加分“保障弱势阶层、特殊群体的教育机会”,仅有6%的受访者认为中考加分政策可以“促进中小学综合素质 发展”。
  有意思的是,设计中考加分制度,其初衷是为了全面推进中小学生综合素质发展。华东师范大学教授文新华告诉记者,上世纪90年代末,国家开始呼吁全面提升学 生素质教育,出台相关文件要求各地在基础教育中加强义务教育阶段学生特长培养。“在这样的背景下,如何能更好地发挥学生特长,各地想到了鼓励性加分办 法。”现行考试加分主要分为对少数民族考生、归侨、华侨子女、烈士子女等特殊群体的政策类加分。第二类则是三好学生、优秀学生干部、文体科技特长生等的鼓 励类加分。

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