【年终盘点】2016年十大公共政策

      【供给侧改革】

       2016年是供给侧改革正式实施的第一年。在去年11月召开的中央财经领导小组会议上，“供给侧改革”被中央决策层首次提及。一年过去了，我们该如何评价这项改革？

       2016年12月中旬召开的中央经济工作会议对此定调为，“今年以‘三去一降一补’五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。”

        在具体任务上，虽然取得了成效，但今年的供给侧改革进展并非一帆风顺。在去产能方面，根据国家发改委的数据，全年钢铁、煤炭去产能目标任务已提前超额完成。其中，钢铁去产能早在10月底就已完成全年4500万吨的目标任务。但是，从长远看我国产能过剩的局面没有发生根本性改变；在房地产去库存方面，国务院8月份启动的第三次大督查发现，各地方、各部门认真推进供给侧结构性改革，但也面临银行业金融风险上升，楼市去库存任务艰巨等问题；去杠杆也尚未出现扭转态势。从本月的中央经济工作会议可以看出，继续深化供给侧结构性改革将是明年经济工作的一条主线。

      【全面二孩】

      “全面二孩”政策于2016年1月1日起正式实施。自上世纪80年代开始在全国范围内执行的独生子女政策由此画上了句号。

       专家认为，延迟退休和放开二胎能在一定程度上缓解老龄化问题。但这似乎还远远不够，未来的政策是否会进一步调整，有待观察全面二孩政策的实施效果。

       【营改增】

       今年5月1日起，我国全面实施“营改增”，营业税改征增值税的范围覆盖了建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。国家税务总局局长王军评论称，这是一个具有历史意义的时刻，标志着新中国成立后已开征66年的营业税正式告别历史舞台，也标志着我国深化税制和征管改革开启了新时代。