最高法发布执行十大禁令：清理门户解决灯下黑问题

       4月19日，最高人民法院召开新闻发布会，宣布从即日起开展规范执行行为专项整治行动，行动将持续到今年11月。

       最高人民法院执行局副局长吴少军在会上介绍，这次专项行动的重点就是要解决灯下黑问题，整饬队伍，清理门户，以铁的手腕，以零容忍的态度，以坚忍不拔的精神，采取严厉措施，狠杀不规范的行为，坚决查处一批违法违纪执行人员，让人民群众切实感受到执行工作的新气象。

       2016年全国“两会”期间，最高人民法院院长宣布要“用两到三年时间基本解决执行难”。吴少军指出，离“基本解决执行难”的目标不到两年的时间，“能否取得最后胜利，今年至关重要。”

      作为整治行动的一部分，最高法今天还发布了《人民法院规范执行行为“十个严禁”》，明确严禁在执行案件过程中冷横硬推、吃拿卡要、超标执行、违规评估、挪用执行款物、违规操作实行被执行人名单、在执行案件中违规会见当事人、充当诉讼掮客等行为。

        具体内容为：

        一、严禁在办理执行案件过程中“冷硬横推”及消极执行、拖延执行、选择性执行；

        二、严禁明显超标的额查封、扣押、冻结财产及违规执行案外人财产；

        三、严禁违规评估、拍卖财产及违规以物抵债；

        四、严禁隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行案款；

        五、严禁违规适用终结本次执行程序及对纳入终结本次执行程序案件不及时定期查询、司法救济、恢复执行；

        六、严禁违规使用执行查控系统查询与案件无关的财产信息；

        七、严禁违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单；

        八、严禁在办理执行案件过程中违规会见当事人、代理人、请托人或与其同吃、同住、同行；

       九、严禁在办理执行案件过程中“吃拿卡要”或让当事人承担不应由其承担的费用；

      十、严禁充当诉讼掮客、违规过问案件及泄露工作秘密。

     “这‘十个严禁’是执行工作的十条‘高压线’，人民法院工作人员凡触碰高压线的，依纪依法严肃追究纪律责任直至刑事责任。”吴少军说。

        这次专项整治的内容为六项，即消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉、作风不正、有令不行。据吴少军介绍，对于消极执行，整治的重点是拖延立案，拖延查询、查封、扣押、冻结、处置财产，拖延发放兑现执行款物等问题。对于选择性执行，整治的重点是挑选案件、选择督办、区别采取执行措施等问题。

       对于乱执行，整治的重点是明显超标的查封、扣押、冻结财产，违规执行案外人财产，违规评估、拍卖财产、以物抵债，隐瞒、截留、挪用执行款物，违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单，违规适用终结本次执行程序以及对纳入终结本次执行程序案件不及时采取定期核查、司法救济及恢复执行措施，违规使用执行查控体系查询与案件无关的财产信息等问题。

        对于执行不廉，整治的重点是在办理执行案件过程中“吃拿卡要”或让当事人承担不应由其承担的费用，与当事人及其代理人同吃、同住、同行，充当掮客，过问案件,泄露工作秘密，违规会见当事人、代理人、请托人等问题。

        对于作风不正，整治的重点是“冷横硬推”、“庸懒散奢”等严重伤害人民群众感情、损害人民群众利益、危害人民法院形象的问题。

        对于有令不行，整治的重点是上级法院的部署安排和指令决定的执行情况，包括：1.《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》的执行情况;2.上级法院的裁定、决定等落实情况；3.执行指挥中心的硬件建设及组织机构、工作机制的实际运行情况，特别是中级人民法院切实发挥执行指挥中心“三统一”枢纽作用，统筹配置辖区内执行资源，对重大疑难复杂案件集中清理，并建立协同实施长效机制的情况；4、中央文件规定的执行人员不少于全体干警编制总数15%的比例要求、在执行机构以不低于审判部门的比例确保法官入额的要求以及警务保障要求的落实情况。