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本报讯（记者 胡文斌 通讯员 杨鹏飞 邢兰亭）近年来，河南省漯河市召陵区城市管理综合执法大队以城管队伍的形象建设和规范化管理为着力点，坚持围绕建设一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好”执法队伍的总体要求，着力打造“五型”城管队伍，全面提升执法队伍综合素质，提高城市管理工作水平，营造出了整洁优美、和谐有序、文明宜居的城市秩序，有力推动了漯河创建全国文明城市和国家卫生城市工作。 打造学习型城管队伍。召陵区综合执法大队注重加强学习，汲取全国各地城市管理工作的成功经验和做法，结合自身实际，取长补短；坚持每周二、五集中学习，将执法中常用的法律法规条款进行整理，编册发给队员；开展一般程序案件办理的专业培训，提高了办案人员案件办理的专业程度和规范程度，使每位队员能办案、办好案；举办城管论坛辩论会，在全体城管队员中掀起有学习、有思考、有见解、有办法、有促进的浓厚学习氛围。 打造廉洁型城管队伍。召陵区综合执法大队党支部以“两学一做”活动为抓手，充分利用党课及集中学习时间，党员干部带头学习党的政策、规章；通过开设城管便民服务大厅、城管投诉电话、制作发放反腐倡廉名片、利用政务微博、城管公众号、城管网等平台进行政务公开，接受社会监督；内部建立完善了38项内部制度，在抓住执法办案过程中涉及的执法行为、执法环节、执法措施等环节的基础上，制定了明确、具体、操作性强的执法行为规范，使城管执法的各项执法活动、各个执法环节都有章可循；狠抓督导考核，杜绝为官不为、懒政怠政，侵害群众利益不正之风。 打造服务型城管队伍。召陵区综合执法大队开展服务型执法，全面实施行政指导，构建事前预防机制；研究制定了《推行行政指导工作实施方案》，明确实施行政指导的工作目标和基本原则，大队各科室、中队根据自身业务特点提出具体的行政指导内容以及方式，制定工作制度、工作规范，制作行政指导法律文书；在市容管理方面，对占道经营采取了首次违章不处罚制度，首次占道经营的摊贩，只要自觉签订《不再违章经营保证书》，即可免于处罚；对城市管理难点，结合市民与商户的双重需求，根据堵疏结合的原则，设置便民疏导点；对出店经营行为采取约谈形式；在夜市管理上，采取的是召开业主会议，集中学习政策法规，签订合规经营承诺书；在违法建设查处过程，采取下发协助调查通知书等形式开展行政指导。在全省县（区）城管系统首个开设城管便民服务大厅，方便群众办事、咨询、接受群众投诉，开展微笑服务、学雷锋标兵等活动。 打造责任型城管队伍。召陵区综合执法大队以“勇于担当、善于破难、乐于奉献、务实拼搏”为职业精神基石，倾力打造召陵城管人的城管精神，五年来这支队伍肩负起城管使命，在困境中闯关过坎，在压力下负重前行，为建设幸福美好召陵而奋斗。对内，落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度；对外，研究探索更加便捷、快速、覆盖面广的社会监督体系。向社会公开行风建设举报电话，从更多的层面招聘城市管理义务监督员，开展镇街、沿街业户“大走访”，发放便民联系卡，广泛征求社会各界对城管队员的意见和建议，使全体队员置身于全社会和群众的监督之下，自觉规范言行，更加履职尽责，从而塑造“为民、清廉、务实、文明”的城管形象。同时，还从奖惩机制入手，进一步加大执法力度和提升执法水平。 在工作上不断提升城市管理水平，创新城市管理模式，提出网格化智慧城市管理；成立数字化城市管理指挥中心，数字化案件处理快速反应中队，城市管理机动巡逻中队；推行服务型执法理念，设立便民服务大厅、建立便民服务市场管理体系。在漯河市开展的“两城同创”工作中，该大队积极作为、敢于担当，善于破难，为提升城市品质，切实改善市民生活环境做出了不懈努力。全体城管队员坚守岗位，不管刮风下雨，不分白天黑夜。斗高温、战酷暑、冒风雪，始终战斗在工作岗位上。2015与2016年先后有两名城管队员累倒在工作岗位上，永远的离开了他的队友和岗位。 打造奉献型城管队伍。召陵区综合执法大队积极开展城管公益事业，组织开展“爱心捐赠”活动，为漯河市马路街居委会爱心墙捐赠衣物、鞋子等物品上万件；每月组织开展城管办党员志愿服务活动，年累计十五次以上；开展城管“义务献血”日；面向市民、商户举办“城管杯”元宵节有奖猜灯谜活动，参与市民、商户几百人，获得了市民一致好评。这些公益事业常态化的开展，让市民、商户走进了城管，了解了城管，对城管工作给予了认可和支持。同时，在单位内部掀起了爱岗敬业，比奉献、比服务的高潮，不断涌现出好人好事，2016年9月份，召陵城管队员在日常城市巡逻中，见义勇为，勇抓入室抢夺手机小偷，在漯河市新闻媒体与市民中获得一片赞誉。 一分耕耘，一分收获。“五型”城管队伍建设给召陵区综合执法大队注入了生机和活力，带来了干部职工精神面貌的全新变化，极大地提高了整体队伍的文明素质，得到了上级的肯定和社会的好评。连续两年获得河南省五星级城建监察执法队伍荣誉称号；召陵区先进基层党组织、党风廉政建设先进单位、信访工作先进单位、投诉办理先进单位；连续三年被市政府、区委、区政府授予“突出贡献奖”、“两城同创突出贡献奖”、数字化城市管理连续四年全市第一，获市先进单位；2016年获得河南省住建系统及市、区服务型执法窗口示范单位、星级执法服务窗口、服务型执法先进单位等荣誉称号。风清气正的召陵城管人呕心沥血、不辱使命，正在为富强、文明、平安、美丽召陵建设努力前行。 目前，全市创建全国文明城市攻坚战已经打响，作为召陵区城市管理的主力军，召陵区综合执法大队主任齐平均表示：“站在全新的起点上，我们要严格按照‘强基础、转作风、树形象’专项行动的总体部署和要求，从解决当前城管执法队伍不同程度存在的“庸、懒、散、拖”等问题入手，继续加强“五型”城管队伍建设，积极营造想干事、不忘事；能干事、干成事的氛围，促进城市管理执法工作出经验、出亮点、出成效，努力为广大市民创造更加清洁美观、功能完善、环境优美、文明和谐的人居环境。力争在全省乃至全国有知名度，以崭新的姿态、良好的形象迎接城管综合执法体制改革的到来。” |
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