对孟州市法院来说，“基本解决执行难”最初的起步要更加艰难和不易。该院执行局人员少、案件多、条件差，连办公场所都不够，执行积案更是高达1300余起，数量位居全市10个基层法院首位。去年1月至6月，在全省162个基层法院中执行质效排第160名。
为扭转这种局面，该院党组书记、院长王曙光冲锋在最前沿，战斗在第一线，组织全院干警使出“洪荒之力”打响了总决战。该院坚持全面推进执行机制改革，突出执行强制性和团队化作战，以规范化和信息化为保障，逐项分解任务，层层压实责任，以钉钉子的精神推动执行工作向纵深发展，以锐不可当、无往不胜的英雄气概向“基本解决执行难”目标挺进。2016年1月至2018年9月，该院共受理各类执行案件5333件，结案5038件，执行到位金额3.76亿元。
目前，孟州市法院“三个90%、一个80%”核心目标圆满完成，终本合格率达到100%，执行积案基本清理完毕，无一起新发涉执信访案件，综合排名位居全市法院前列，在全省进入前100名，实现了由“后进”到“先进”的华丽转身。
这样的巨变从哪里来？从盯住“一个目标”、围绕“三个坚持”、强化“六个重点”的思路中来。
紧盯“一个目标” “基本解决执行难”
孟州市法院紧盯“三个90%、一个80%”核心目标，精心部署，严密组织，强力推进。王曙光对执行工作负总责，党组成员各自分包执行团队，深入执行办案一线，以决胜的态度、必胜的信心，举全院之力，坚决打赢这场战争。
工作中，该院不断强化政治纪律，全体干警牢固树立政治意识、全局意识，始终与上级法院精神和院党组决定保持一致，坚决落实各项任务；不断强化办案纪律，坚决杜绝消极执行、乱执行和选择性执行；不断强化工作纪律，执行局全体干警进入“战时”状态，主动放弃休息，攻坚办案。
2018年是决战“基本解决执行难”的最后一年，面对诸多困难，该院党组在总结工作后认为，如果啃不下执行积案这块硬骨头，决战执行难的任务便无法完成。
“只有清理执行积案，用尽执行措施，才能真正保障群众的胜诉权益，树立法治权威，为今后执行工作创造良好的社会环境，维护社会和谐稳定。”王曙光说。
于是，一场没有硝烟的战役开始了。该院执行局倒排工期、挂图作战，执行干警立军令状、签承诺书。务实高效的作风、合理完善的制度，保证了每一名执行干警都能相互配合，形成工作合力，在案件财产查控、查找被执行人、打击拒执犯罪等方面提高工作效率，加快案件执行速度。
一组数据可以说明该院执行工作的巨大变化。2018年5月底，该院首执案件6个月以上未结案件共有1224件，实际执结率11.64%，执行完毕率10.36%，终本率1.11%，终本合格率0%。经过3个多月的攻坚克难，该院共清理1142件超6个月未结的首执案件，实际执结率、执行完毕率和终本率分别提升为53.13%、20.26%和33.07%，终本合格率达100%。
围绕“三个坚持” 强本固基成合力
该院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，严守政治纪律，恪守政治规矩。“基本解决执行难”工作开展以来，孟州市委、政法委多次召开常委会、专题会、推进会，听取执行工作汇报，现场解决执行工作中遇到的问题。孟州市委、市政府为该院执行局协调解决一处办案场所，充实35名书记员，购买办案用车10辆，提供办案经费50万元，解决司法救助资金100万余元。同时，该院坚决贯彻落实人大有关决议决定，主动接受人大对执行工作的调研问询，认真办理代表、委员的建议、提案和监督案件，始终把执行工作置于人大法律监督、政协民主监督、检察机关法律监督、舆论媒体和人民群众的社会监督之下。
始终坚持“一性两化”，大力开展执行攻坚。该院率先在全市成立了拒执案件审理团队，由一名审委会委员负责，联合公安、检察机关，形成打击合力，始终保持对“老赖”的高压态势。2016年以来，该院共公布失信被执行人及失信法人信息5539条，网络冻结被执行人存款5000余万元，查封扣押房产262套、车辆53辆，曝光失信被执行人977人（次），司法拘留232人，实施搜查474次，对582名拒不履行法院生效判决裁定人员追究了刑事责任，位居全市基层法院前列。在继续保持打击拒执犯罪高压态势的基础上，该院着力加大执行信息化和规范化建设力度，把全部执行案件纳入执行案件流程管理系统，实现执行过程全程监控。同时，加强执行指挥中心实体化运行，将其打造为指挥调度、监督管理、质效研判的综合枢纽，推动执行工作全面发展。
始终坚持多方联动，着力构建长效机制。在全市10个基层法院中，该院率先以当地市委、市政府两办名义出台了《关于成立决胜“基本解决执行难”工作领导小组的通知》，以孟州市委常委、政法委书记为组长，法院、检察院、公安局3个单位一把手为副组长，26个相关市直单位领导为成员，形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的常态化工作机制，形成了强大工作合力，为保证执行工作的顺利开展，先后召开高规格的誓师大会、动员会和推进会，周密部署执行工作。在该院开展的多次集中执行和强制腾房专项行动中，主动邀请人大代表、政协委员80余人次参与见证执行。
突出“六项重点” 多措并举促执行
强化执行积案清理。该院将1300余起超6个月长期未结案件分包到3个执行团队、8个执行小组手中，进一步明确责任，细化措施，使每名执行干警身上有任务、肩上有压力。实行每日一通报、每周一点评，赏罚分明，奖罚兑现，提高了每名干警的工作积极性。在短短3个月的时间，长期未结案件从1300起清理（执结）到不足100起案件，终本案件合格率达100%。
强化民生案件执行。该院每年开展涉民生案件执行攻坚专项活动，针对抚养费、交通事故赔偿、农民工工资等涉民生案件，狠抓落实，确保涉民生案件高效执结。自“基本解决执行难”工作开展以来，该院共执行涉民生案件178件，标的543.7万元。
强化困难群体保障。对申请执行人为老人、儿童及农民工等困难群体的执行案件，该院实施优先立案、优先执行、优先领款；对偏远地区或行动不便的申请人，执行干警主动上门服务，对已经追索到位的执行款物，及时发放到申请人手中。2018年，该院在用尽执行措施的同时，为28名特困申请执行人发放司法救助金42.5万元，切实维护了胜诉当事人的合法权益。
强化特殊群体执行。在今年开展的涉公职人员和行政机关专项执行活动中，郑州市管城区政协委员买某民间借贷294万元纠纷案件、济源市某办事处拖欠搬迁安置补助款289万余元案件得到圆满执结，这两起案件的执结彰显了法院敢啃硬骨头、敢拔硬钉子的强大信心和决心，使党和政府的公信力在人民心中扎根，让老百姓有了更多的获得感。
强化服务大局意识。该院把服务企业执行案件作为着力点，积极开展护航经济发展、优化法治环境专项行动，2017年该院共执结涉企案件116件，执结标的5000万余元。发挥职能保障政府投融资平台债权安全，是服务孟州市经济社会发展第一要务的使命担当，该院在债权清收过程中，积极抽调精干执行力量，多措并举，强力攻坚，成效显著，2018年1月至9月，共清收欠款1077.6万元。
强化执行队伍建设。该院在全市基层法院中率先组建员额法官团队，3名员额法官直接参与案件执行。能干不能干，执行结果说了算。该院重新组建了执行局班子，抽调业务庭多名精干人员充实到执行岗位，执行局人员由过去的10余人增至现在的50余人，成立了3个执行团队、8个执行小组，每个执行小组由1名执行法官带队；投资50万元改善执行局办公场所，配优、配全办公设备和执行装备100余台。多少个日日夜夜，无论是酷暑炎热还是冰天雪地，无论是长途奔波还是挑灯夜战，执行干警无怨无悔、坚定执着，形成了你追我赶、创先争优的良好局面。
“在今后的工作中，孟州市法院将坚持以问题为导向，以人民满意为标准，以制度建设为支撑，继续深化和巩固‘基本解决执行难’取得的成果，以敢打必赢的决心、壮士断腕的勇气，以更加成熟、稳健的姿态，攻坚克难，砥砺前行，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平和正义。”王曙光表示。
（郭嘉莉）
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