河南新型城镇化进入快速发展期

    新型城镇化，牵一发动全身。

    来自省统计局的最新数据表明，截至2015年年底，全省城镇化率达46.85%，城镇常住人口4441.38万人。尤其是近5年，全省每年约有200万农民变身为市民，新型城镇化进入快速发展期。

    作为人口大省、农业大省，河南致力于探索一条适合省情的城镇化发展之路。土地红线不能逾越，粮食生产必须保障，环境保护压力颇大，城乡二元结构突出，倒逼河南必须走科学推进新型城镇化之路。

    基于此，省委、省政府把加快城镇化进程，作为全面建成小康社会、奋力实现中原崛起的三大基本途径之一，结合经济社会发展的阶段性特征，不断丰富和完善城镇化发展思路、发展举措，积极探索新型城镇化发展路子。

    城市人口的增加和规模的扩大加速了我省现代城镇体系形成。如今，全省设市城市达到38个、县城86个，其中特大城市和大城市3个、中等城市8个，全省设市城市和县城建成区面积达4170平方公里。中原城市群已经成为国家重点培育的城市群，我省初步形成了以中原城市群为主体形态，大中小城市、小城镇协调发展的现代城镇体系。

    不断健全的体制机制更是为新型城镇化发展提供了制度保障。紧紧围绕以人为本的新型城镇化，我省深化户籍制度改革，推行居住证制度，强化“一基本两牵动三保障”，农业转移人口市民化机制不断完善。与此同时，我省深化投融资体制改革，推行政府与社会资本合作模式，市政公用事业市场化改革深入实施，并积极开展城市管理下沉，深入推进网格化、精细化管理，初步构建了权责明确、功能完备、管理规范、运行顺畅的城市运行体系。

    新型城镇化的快速发展让百姓宜居更宜业。据测算，目前全省经济总量的70%左右在城镇产出，投资的80%左右在城镇发生，消费的82%左右在城镇实现，劳动力的42%左右在城镇就业，城市已成为经济社会发展的主阵地，成为集聚人口、资源、要素、产业的最大平台。

    专家点评

    持续探索新型城镇化发展之路

    □省社科院城市与环境研究所所长王建国

    城市发展是农村人口向城镇集聚、传统乡村型社会向现代城市型社会逐渐转变的过程。和全国及发达地区相比，我省城镇化水平低、质量不高的问题仍然较为突出，是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，也是河南的突出“短板”之一。能否全面建成小康社会，加快中原崛起河南振兴富民强省步伐，很大程度上取决于城镇化的科学发展。历届河南省委、省政府都把城镇化建设放在工作全局的重要位置规划推动，持续探索符合河南实际的新型城镇化发展之路，以人为本，产业为基，统筹城乡，充分发挥新型城镇化“一发动全省”的综合带动作用。最近5年，我省进入城镇化发展较快、质量较好时期，城市发展日新月异，带动了整个经济社会发展，成为全面建成小康社会、加快实现现代化的重要引擎。