汝州市温泉镇转型高质量发展的探索与实践

　  党建强经济脉搏  特色促乡村振兴

　　——汝州市温泉镇转型高质量发展的探索与实践

 

　　温泉镇以4000多年前就有温泉自然溢出而闻名于世，史称汉唐皇家温泉。

　　西汉初年，温泉镇已名闻遐迩，当时建有广成苑。隋朝时设立温泉顿，唐朝时改称为温塘，也称为汤王街。公元1161年，这里开始称为温泉街。

　　近年来，温泉镇认真贯彻落实汝州市委、市政府关于乡村振兴工作的总体安排部署，以党建为统领，聚焦汝州“山水宜居绿城”建设目标，以“稳中求进、进中求好”为主基调，坚持“中国健康养生文化城、中原新兴旅游名城、汝州市副中心城市”的发展定位，全镇财政收入由2015年的1300万元，上升至2017年的1.8亿元，2018年突破2.5亿元，各项指标位居汝州市各乡镇第一名。荣获中国民间文化艺术之乡、中国最具特色魅力乡镇、全国十佳生态文化旅游乡镇、河南省乡村振兴战略示范乡镇、河南省级文明村镇等称号。

　　“对标”创新 建强“堡垒”

　　党建引领温泉迈向新征程 

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾与问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

　　时任温泉镇党委书记、现任汝州市温泉农村融合发展产业园党委书记刘廷跃认为：农村基层党组织是乡村振兴的战斗堡垒，只有选优培强村“两委”干部，主动“对标”夯实根基，才能将农村基层党组织建设成为推动乡村振兴的“发动机”。

　　因此，该镇党委围绕建设中国健康养生文化城的定位，按照资源优势和发展功能，将6个工作片整合为5个工作园区，园区设立党总支，直管所属行政村“两委”，构建了镇党委、园区党总支、村党支部“三级联动”的党建工作机制。

　　为了形成“头雁”效应，从镇机关遴选28名党员担任28个行政村的党支部第一书记。由于第一书记参与镇里的工作，能够与党委、政府时刻保持思想同心、目标同向、行动同步，很快使所驻村的党建等工作呈现出向好、向上的良好势头，二三类村更是有了“脱胎换骨”的转变。

　　绩效考核是激发干事热情的有效手段。温泉镇不断修订完善《温泉镇行政村工作绩效考核办法》《温泉镇机关干部积分考核办法》，在市财政为村“两委”主干拨付报酬的基础上，又为村“两委”主干每月增加1000元，使其月报酬平均达到了2500元，最高者达3300多元。同时每月公开绩效考核结果，让干部“亮相”，为实绩“亮分”，向后进“亮剑”，形成了比学赶超的良好工作氛围。

　　脱贫攻坚是一场硬仗。镇党委与村党支部书记签订责任书，压实村“一把手”责任，党员干部与所有贫困户“结对”帮扶。朱寨村以“支部+合作社+农户+贫困户”的模式，流转土地60余亩建起的香菇生产基地，年创效益700余万元。朱寨村党支部书记朱学卫说：“啥叫组织力、号召力，就是村党支部能把村民们吆喝、动员起来，把力量凝聚到一起”。

　    提质出动力   转型迸活力

　　勾画品质温泉升级新蓝图

　　坚持规划引领 ，科学指导镇区发展。温泉镇聘请深圳王牌城市研究院、同济大学规划设计院等10余家国内一流团队，高标准编制了镇域规划顶层设计、镇区总体规划和控制性详细规划，确立了“三城三区”的发展定位，明晰了建设海绵乡镇、智慧乡镇、田园乡镇、康养乡镇、文旅乡镇、管廊乡镇的发展方向。

　　依据产镇融合、区域联动和项目业态，温泉镇精心打造了6大核心组团，即：以公共服务为主的新镇区组团，以便民服务为主的老镇区组团，以文旅康养为主的温泉水镇组团，以休闲养生为主的沐心小镇组团，以欢乐度假为主的乐华欢乐城组团，以田园养生为主的蓝城灵泉小镇组团。

　　在实施产业发展中，该镇聚焦培育健康养生、文化旅游、现代农业等新兴产业，先后引进了北京城建、河南省水投、南通三建、新昌集团、乐华集团等12家上市公司和大型企业集团，围绕6大核心组团，启动产业发展类项目23个，总投资393亿元，完成投资36亿元。

　　资金是发展的保障。该镇组建了温泉水生态投资建设有限公司，按照“2+N”融资模式，启动实施了17个项目，总投资27亿元，完成投资6亿元。目前，温泉水生态投资建设有限公司资产突破130亿元，信用评级达到2A级，实际融资到账36亿元。

　　绿镇治水  特色连片 

　　启动全域旅游发展新“引擎”

　　环境就是民生。党的十八大以来，习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示。为了践行“绿水青山就是金山银山”的理念，温泉镇恪守全域绿化、全域旅游的发展方针，新增造林面积4563亩，完成经济林2000亩，高标准种植水杉、银杏、广玉兰等356亩。

　　廊道绿化是全域绿化的“骨干”工程。温泉镇在G344、南张线、迎宾大道等5条干道实施绿化提升工程，种植白玉兰、大叶女贞、雪松等常绿树种，及海棠、巨紫荆、紫薇、樱花、红叶石楠等景观树种3800亩，绿化廊道44公里，形成了三季有花、四季常绿的景观效果。

　　涧山口水库是省级水利风景区，牛涧河从镇区穿流而过。在水系治理工程中，该镇已完成涧山口水库扩容工程可行性研究报告编制工作，预计投资3.7亿元打造4.5公里长的牛涧河风情景观带。

　　夏女士是温泉村人，和家人经营一家温泉洗浴中心。9月27日，夏女士在如意湖公园健康步道散步时，说起镇里以5A级景区标准建设新镇区，提升公园景观，建设音乐喷泉、公厕、休闲广场等公共设施时眉开眼笑，“没想到，大城市的公园也建到了咱农村人家门口”。

　　推动农业种植结构调整升级，以香菇、黄金薯、林果三大主导优势产业为引领，发展生态农业观光游是温泉镇又一项重要举措。

　　抓香菇生产基地建设：成立汝州市温泉食用菌发展有限公司，争取和自筹资金360多万元建起香菇大棚82个，吸引108家菇农加盟，年产香菇2800吨，创收700余万元。

　　抓“黄金薯”种植产业：流转土地1000余亩组建合作社，与省市农科院合作，引进种植新品种提高产量。贫困户以务工入股形式参与合作社。

　　推进林果业发展：以邓禹蓝莓、樱桃，陈寨雪桃，南刘草莓、甜瓜、葡萄，侧崆庄西瓜等10多个“一村一品”特色林果种植采摘园为依托，发展果品种植2000余亩。与多家单位合作，在流转出来的土地上发展约1.6万亩，分别种植万寿菊、提取叶黄素，种植迷迭香、薰衣草，以及汝州本土树种、汝州市市树——楸树，提升生态农业观光游的魅力和颜值。

　　  民生有“温度”   幸福有“热度”

　　一张蓝图绘到底  美丽温泉扑面来

　　汤王街古镇庙会是当地文化旅游的名片。温泉镇创新办会思路，使这场古老的盛会焕发了青春，迄今已连续举办4届，累计接待游客突破500万人次，既造福了百姓，又使这张名片更加靓丽。

　　悠久的历史文化必有众多的传承人。温泉镇发挥书画爱好者众多的优势，近年来举办了两届“汤王杯”书法展。9月15日，78岁的郭根留带领温泉镇书画协会的49名会员走进张寨村，举办了庆祝建国70周年书画创作、传承活动。

　　广场文化活动是农村文化生活的重要平台。该镇每月从各村（单位）选出优秀团队参加全镇调演，通过月比武、季评比、年总评，调动了群众参与积极性，丰富了农村文化生活。

　　在“四美乡村”建设提升改造中，该镇在镇政府所在地高标准建设了“一站式”党群综合服务中心（群众之家），建成标准化村室27个，建成村（镇）级游园32个，文化活动广场25个，省级先进基层党校4所。各行政村先后设立了新时代文明实践站、农家书屋、党员活动室等，投入资金803万元巩固提升了15个村的安全饮水工程，改扩建9所学校，新建、改建无害化公厕30座。

　　温泉镇党委书记李华州说，温泉人将继续发扬“守正担当实干、争先出彩温泉”的奋斗精神，坚定信心，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力开创各项事业发展新局面，为汝州市加速推进山水宜居绿城建设不懈奋斗。 李伟恒 刘亚飞  梁亚波   文 张军平 图