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近年来，三门峡市湖滨区卫生执法监督所在三门峡市、湖滨区法制办和区卫计委的领导下，牢固树立“以人为本、执法为民”和“寓执法于服务之中、在服务中体现执法”的理念，积极构建管理、执法和服务三位一体的行政执法新模式，不断改进行政执法工作，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升服务型行政执法水平。 一、不忘初心，努力夯实服务型执法建设基础 （一）领导高度重视 强化组织保障 根据《三门峡市全面推进依法行政工作领导小组关于开展服务型行政执法示范单位创建活动的通知》及区法制办的文件精神要求，立即积极响应，制定了工作实施方案，成立了由所长为组长，主管业务的副所长为副组长，相关科室负责人为成员的推进工作领导小组。市法制办、区人大、区法制办和区卫计委领导多次来检查指导工作，使服务型行政执法工作得到科学有效开展。 （二）加强学习培训 转变执法理念 一是开展服务型行政执法专题学习培训活动。进一步明确服务型行政执法建设工作的概念、重要性、必要性，纠正部分执法人员的不当认识，从而使全所同志在实践中能够坚持严格规范执法的同时，更注重与相对人之间的沟通和交流，善于运用指导、教育、服务等措施，提供高效便民服务和引导行政相对人自觉自愿守法，有效的实现行政管理目的的行政执法模式。二是加强业务素质学习。利用河南省卫生监督“533培训计划”、单位学习例会等机会，对相关法律法规知识进行系统学习，提高业务素质。三是组织相关人员到市区优秀单位参观学习，借鉴成功经验，改进不足，从而提高了监督员的综合素质和卫生监督队伍的执法能力。 （三）完善各项制度 规范执法行为 以正在创建的省级公共场所卫生监督示范区和市级文明单位、健康单位为基础，进一步修订完善了《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等多项行政管理、业务管理、行风和职业道德等规章制度。按照政务公开的要求，全面推进了办事公开制度，在单位门口一楼走廊设立公示栏，对服务流程、卫生行政许可、卫生行政处罚等事项进行公示，同时设立举报投诉电话，接受社会的监督。 二、严格履责，推进服务型行政执法不断向纵深开展 （一）牢固树立“民生为本、服务为先”的理念。着力打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的行政许可办理窗口。实行对群众一次性告知业务办理制度，由原来的21个工作日缩短为15个工作日。在遇到按照规定需要单位一把手审核签字，而领导因公外出不在时，办公室主任可在严格审核后代替签字，免去群众再跑第二趟的麻烦，提供优质高效服务。对社会弱势群体简化程序、优先办理，积极践行管理、执法、服务三位一体的行政执法模式。 （二）改进行政执法服务模式。在卫生行政执法中，树立柔性执法理念，坚持监管与服务并重，惩处与教育结合，逐步构建了事前警示告诫、事中指导纠正、事后回访规范的全程服务工作机制。全面落实行政指导等各项制度，整理制作了行政指导文书，要求执法人员在行政执法过程中严格按照规范实施行政指导，并通过例会学习分析典型案例，不断提高执法人员灵活实施行政指导的能力水平。 （三）积极开展医疗纠纷化解活动。在处理医疗纠纷时，积极搭建医患纠纷化解平台，及时与医患双方沟通，充分了解事实，耐心解释，科学引导，使医患双方冷静处事，保障医患双方的合法权益，促进社会和谐稳定，取得了良好效果。 （四）建立行政执法岗位责任制。在对行政职权进行全面梳理，列出清单的同时，将法律、法规和规章规定的职责具体落实到每个执法岗位，层层分解，责任到人。每年对新增人员办理执法证，保证持证率达到100%。 三、齐头并进，彰显服务型行政执法建设成效 （一）免费悬挂卫生信誉等级公示牌和制度牌。 进一步规范辖区各公共场所经营单位经营行为,为辖区内582户公共场所类单位统一制作并免费悬挂了公共场所卫生信誉等级公示牌和制度牌，让消费者一目了然地知道公共场所经营单位各方面的卫生情况,做到明白消费、放心消费；启动公共场所卫生监督信息公示,进一步推动和促进了公共场所经营单位依法主动公示卫生质量信息,从而充分整合卫生监督部门监管、经营者自律、社会监督三个方面的力量,促进公共场所经营单位自觉落实各项卫生管理制度,提高自身管理水平。 (二)创新网格化管理的服务管理模式。 把网格化管理和卫生管理服务工作相结合，强力推进卫生监督协管网络建设，选聘卫生监督协管员，设立卫生监督信息点，努力建设一支“无缝覆盖、职责明晰、运转高效、服务规范”的卫生管理服务协管队伍。将行业类别逐街逐巷进行分类造册，制作监督图表，做到主管领导、科室人员以及卫生协管站、协管员，责任到人，分片监管，变以往的在单位被动坐、等、靠、要为主动走到街上经营户中进行监督检查和服务。工作中，协管员不但是监督员，还要充当社情民意信息员、法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、卫生管理协管员和为民办事代办员，能够及时、充分运用调解手段处理卫生管理工作中的矛盾纠纷，取得了良好效果。目前，辖区内各乡（街道）社区服务中心及服务站的协管员共计40余人。 |
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