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在贫困县走访调研发现，因病致贫、返贫的群众较多。一方面是群众对家门口看病的需求强烈；另一方面是卫生院、卫生室服务水平不高，就连一般病，群众也只能到县城、市上诊疗：看病难、看病贵现象仍较大程度存在。 乡镇卫生院、卫生室是保障基本医疗服务的第一道关口，在解决农民群众看病难、看病贵作用尤为重要。然而，由于乡镇卫生院、诊所服务能力不够，满足不了人民日益要求的诊疗、保健需求，导致群众不愿意到乡镇卫生院、诊所就诊，“小病”大治、外治，城区、市区医院人满为患，挤占资源；而相对应的是乡镇医院“吃不饱”，人员不安心上班，人才外流。所以，规范乡镇卫生院、卫生室管理，提升服务能力建设就显得尤为重要。 一是加大乡镇卫生院、卫生室规范化管理，加大投入，保障卫生院、卫生室基础医疗设备的正常使用。卫生、食品药品加强监管，特别是加强在药品质量和诊疗行为上的监管。 二是加强人才队伍建设，通过定期派出医务人员进修学习等方式提高现有人员的业务水平；同时，建立长效的人员补充机制，落实医务人员福利待遇的倾向性政策，充实基层卫生人才队伍。 三是组织上级医疗机构选派业务骨干挂职、任职，通过这些业务骨干的传、帮、带，提升服务能力。 四是吸引农民群众就近看病，既能有效缓解了县级以上医疗机构的压力，解决了群众看病难、看病贵的问题，又能保证了乡镇卫生院的经费、服务质量和服务水平，实现良性循环。 |
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