2017年国企改革 大规模并购重组来临(2)

        作为国资研究专家，中国企业研究院首席研究员李锦在过去一年中多次走访国企，在与基层负责人的交流中，他亦发现有上述“宁可少做少错，不可做多做错”心态的国企负责人不在少数，想改革但又担心踩了政策不明的雷区。因此李锦一直呼吁要有容错免责机制，为国企在改革中发挥创新精神保驾护航。

       对此，彭建国向21世纪经济报道记者表示，尽管还没有明文的容错免责细则，但是中央在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中已经指出，要“探索建立健全容错免责机制，鼓励探索、宽容失败，为干事者撑腰打气，充分调动干事创业积极性”，这一表述已经是传达了中央为支持国企改革与创新，将会对真正的干实事者予以支持，予以试错机会。

       鉴于各地发展不平衡，国企改革难度与进展不一，彭建国认为各地可以采取试点方式，摸索着推进改革，而不必等待国资委的统一部署，也不必等更详细的实施细则，“一句话，可以干了。”

       彭建国提示道，除了员工持股等较为敏感的问题需要探索着来做，其余绝大部分改革都可以大步推进，即便是像国有资本运营公司和国有资本投资公司这两类公司的改革，不在试点名单里的国企央企，仍然可以在企业自主权范围内有选择地进行尝试，自行摸索。

      王绛则认为2017年地方国企的混合所有制改革动作将会走得比央企快，因其资产量小，更容易做得到。

     2017年大重组拉开序幕

      已经有不少机构预见，在国企改革见效的2017年，将会有多起国企重组发生，其中央企重组将会引领这场重组大幕。国资委方面也已经预计2017年央企数量将从目前的102家继续下降，直至两位数。

      平安证券分析师魏伟认为， 2016年下半年以来，供给侧改革的工作重点逐步转向降成本与降杠杆，而推进企业兼并重组分别是去杠杆与降成本的第一大、第三大途径。因此，他判断国企改革与供给侧改革的重叠面正在逐步加大。在去产能、去杠杆与降成本“三剑出击”的大背景下，产能过剩领域央企兼并重组在未来尚有很大空间。

       我国多个行业存在严重的产能过剩和恶性竞争，钢铁、水泥、煤炭、光伏、造船等行业集中度不够，过于分散，行业前十大企业合起来的市场份额大多低于60%。据平安证券的分析，钢铁行业前十大企业市场占比仅33.5%，煤炭行业为41.2%，水泥行业为52.1%，造船也好不到哪里去，只有54%。

      分散的竞争格局加上惨烈的市场竞争，随着经济下行压力的加大，有相当多企业难以撑过寒冬，需要兼并重组寻求生机，央企出于社会责任，或可能接盘其中部分国企和民企。