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本报讯 2017年以来，在息县脱贫攻坚指挥部的正确指导下，产业办紧紧围绕产业扶贫政策对未脱贫贫困户和产业扶贫“多彩田园”基地对贫困村“两个全覆盖”的目标，勇于担当，积极作为，扎实工作，圆满完成了各项任务。 “多彩田园”亮点纷呈 自我发展动力增强 主导产业逐步形成。按照农业供给侧结构性改革精神，在省级产业化集群（宏升公司）、市级龙头企业（豫道公司）等重点涉农企业的带动发展下，大力实施了全国小麦绿色高产高效创建暨河南省小麦供给侧结构性改革项目，目前全县优质弱筋小麦、优质水稻、优质花生和红薯等具有息县特色优势的主导产业分别发展到 20万亩、50万亩、20万亩、6万亩。 “多彩田园”亮点纷呈。在市里出台“多彩田园”示范工程建设之前，该县就借鉴滑县、范县、台前县的经验，按照“四统一”标准，出台了产业扶贫基地建设的意见，通过奖补推进产业扶贫基地建设。市里“多彩田园”示范工程建设意见出台后，又按市里要求，结合产业扶贫基地建设，形成了该县“多彩田园”示范工程建设方案。截至目前，全县共申报“多彩田园”（产业扶贫基地）建设276个，其中已建成投入使用的有44个，带动贫困户10376户，覆盖全县所有贫困村。这项工作由于方向对、思路准、措施细、奖补大，围绕五大主导产业，特别是紧扣打造息县生态主食厨房，倾斜于劳动密集型的服装加工、食品加工，比如项店镇的户外用品、稻虾共生，包信镇的蛋托生产、木艺加工，濮管区的手工艺品制作，陈棚乡社区服务中心集中改建的产业扶贫基地，产业集聚区食品加工企业建在贫困村、建到田间地头的扶贫基地等，都在助推脱贫攻坚、助推息县产业发展，为实现从田间到舌尖这一目标做出积极贡献。 贫困户自我发展内生动力显著增强。在去年实施贫困户到户增收项目的基础上，2017年加大了宣传指导和资金投入力度，到目前又有13个乡镇2948户贫困户实施到户增收项目，申请补贴金额901.5105万元。两年来，全县共实施到户增收项目7841户，申请补贴资金2507.4475万元，一些有基础，愿意自主发展产业的贫困户真正实现了脱贫，走上了致富道路。 保险扶贫有了新突破。该县在开创“保险＋就业”的农业保险扶贫新模式的道路上，不断加大实施力度，按照双方协议约定，中原农险有效发挥保险扶贫的行业优势，今年仅农业保险扶贫就使8280户贫困户实现就业，增加收入1152.21万元。 金融支持产业不断取得新进展。全县共有250家重点企业参与产业扶贫带贫工作，其中产业集聚区企业14家，乡镇有优势本土企业236家，涉农重点龙头企业带贫率达到100％，金融部门发放扶贫贷款34731万元，企业带动贫困户6948户。产业集聚区参与带贫企业第一季度、第二季度每季度1000元的固定收益均已发放给相应的贫困户。全县农村合作经济组织等新型农业经营主体也都通过不同形式，与贫困户建立利益连接机制，产业扶贫成效明显提高。 领导高度重视 联动形成合力。 领导重视，上下联动形成合力。县委、县政府成立了由县委副书记为组长的息县产业扶贫“多彩田园”示范工程专项领导小组，领导小组下设办公室，固定专门人员和办公场所，每月召开工作例会，研究部署“多彩田园”示范工程建设工作。 政策支撑，搭建县级政策平台。该县先期制订了《关于建设产业扶贫基地的实施意见》（息政文〔2017〕44号），在实施过程中，不断总结问题，借鉴外地先进经验，先后四次修订完善，相继印发了《关于完善产业扶贫基地建设有关政策的通知》（息政文〔2017〕104号）等文件。各乡镇依据产业扶贫“多彩田园”政策，分类细化，根据本土实际，找准产业发展方向，找对路子，建好“多彩田园”示范工程工作台账，切实实现各类产业与脱贫人口的对接，实现产业扶贫对贫困村、贫困人口的全覆盖。 责任夯实，严格督查考核机制。该县严格贯彻落实省市文件精神，及时出台《息县产业扶贫考核办法》《关于对全县产业金融扶贫工作进行责任追究的通知》和《进一步明确产业扶贫“多彩田园”示范工程领导小组工作职责的通知》等文件，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，加强对“多彩田园”示范工程建设的督查、考核、问责力度。县指挥部办公室和产业扶贫办公室派出督导巡查和考核组，每月对“多彩田园”示范工程建设情况进行一次考核，通报排名，持续传导压力，确保把导向立起来，让规矩严起来，有序推进多彩田园工作。 防范风险，科学规划工作流程。产业扶贫“多彩田园”示范工程建设工作因地而异，不可统一而建，根据该县实际，不断探索新路子，新点子、新方法，难免出现不可预测因素，为把工作和财政资金风险降到最低，结合该县实际，出台了《关于明确产业扶贫“多彩田园”示范工程建设项目验收程序的通知》，采取“一听二看三查”的方式，建立产业扶贫基地建设乡级验收、财政评审、县级复核、相关部门参与的联合验收制度,规范产业扶贫“多彩田园”示范工程建设项目验收程序，确保产业扶贫“多彩田园”示范工程基地及时建设，切实发挥扶贫效益。 逐步落实政策 推动产业发展 该县产业扶贫“多彩田园”示范工程建设工作在各级各部门的共同努力下有了一定开端，形成了一些亮点，但也或多或少存在一些问题。比如产业基础比较薄弱，带贫能力强的龙头企业少，产业扶贫“多彩田园”示范工程带贫效果有待提升等。下年度该县将重点做好以下三个方面工作： 进一步落实政策，全力推动产业发展。进一步加大政策宣传力度，因地制宜，分类指导，加快产业扶贫“多彩田园”政策落地；认真研究政策，针对每个村、每户贫困户的实际情况，引导好产业发展，特别是在产业选择和企业选择上，紧紧围绕五大主导产业和八种扶贫带贫模式，真正让特色产业和优势企业参与扶贫，让产业覆盖每个贫困村、每户贫困户。 持续督导督查，快速推进“多彩田园”建设。县脱贫攻坚指挥部每季度继续对各乡镇（办公室）“多彩田园”示范工程进展情况开展一次督导，召开一次工作推进会、现场会，对开展好的“多彩田园”示范村给予表彰，对工作推动不力的单位和乡镇（办事处）进行通报批评。县产业扶贫办公室继续对“多彩田园”示范工程建设情况进行督导考核、一月一考核、每月一排名，通过督导考核，快速推进产业扶贫。 注重借鉴学习，进一步探讨产业扶贫新路径。产业扶贫内容丰富，任务繁重，该县将进一步加强学习，既注重借鉴外地成功经验，结合当地实际，不断探索，找准适合产业发展新路子。（息县） |
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