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中国（河南）自由贸易试验区作为中部内陆自贸试验区，被赋予打造“两体系一枢纽”的特色定位。其中郑州片区“区位+枢纽”比较优势最明显，铁路、公路、航空构成了通达便捷的立体交通体系，是河南自贸试验区战略落地的最重要承载。 郑州片区的战略定位与建设目标是什么？与其他片区相比有哪些主要特点？对入驻企业将会带来怎样的利好？4月5日，记者采访相关部门，为读者一一解答。 郑州片区的战略定位与建设目标是什么？ 郑州市作为“一带一路”重要节点城市，紧抓中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区等国家战略机遇，以国际商都为统揽，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，加快现代化进程，向国家中心城市迈进，通过五年努力，基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”。 结合国家和省委、省政府要求以及郑州市实际，发挥郑州改革创新优势、交通枢纽优势、中部腹地市场优势，郑州片区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将郑州片区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。 经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化营商环境，构建开放型经济新体制，加快培育国际合作和竞争新优势，努力将郑州片区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、枢纽功能完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平、高标准内陆自由贸易试验区新标杆。 郑州片区将主导发展哪些产业？ 郑州片区面积73.17平方公里，范围涵盖经开区块41.22平方公里、郑东区块31.67平方公里和金水区块0.28平方公里。郑州片区将统筹和指导经开区块、郑东区块、金水区块依托现有发展基础和优势，按照需求导向、问题导向的原则，开展各有侧重、各具特色又紧密联动的改革试验。 结合发展基础和现有规划，围绕国家对自贸试验区的定位和要求，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业。发展思路为“优中选优、查缺补漏、领域拓展、价值升级”，并探索区内区外联动发展。 经过三到五年改革探索，在开放型枢纽经济的重点领域和关键环节取得突破，培育形成一批具有国际竞争力的现代服务业和高端制造业产业集群，自贸试验区经济总量和质量迈上新水平，将郑州片区打造成为内陆开放型经济示范区。 郑州片区有哪些主要特点？ 郑州片区的主要特点可总结为：“1234”，即服务一大国家战略、承接两大历史使命、统筹三大核心优势、聚焦四大重点创新。 其中，统筹三大核心优势是指“多战略协同”“多区域联动”“多功能融合”。“多战略”即郑州同时具备自贸试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务试验区等国家赋予的战略使命，发挥政策叠加优势，谋划制度创新与开放创新、科技创新、金融创新、产业创新的多轮驱动发展“协同”。 “多区域”的产业形态各异、功能优势互补，未来将探索郑州片区与各功能区全域、航空港区、高新区间的“联动”，促进区域间优势互补、资源互通、协同创新，实现郑州片区“1+1+1>3”的效应。 “多功能”是郑州片区具有完善的综合交通枢纽功能，这是立区之本、兴区之器，以枢纽功能为带动，搭载、强化、衍生其他高端功能，包括国际物流集散和转口贸易功能、中部开放门户和贸易平台功能、枢纽经济创新策源和辐射带动功能等，自贸片区制度创新设计以培育高端功能“融合”为明确靶向，系统集成地进行模块化改革创新试验。 聚焦四大重点创新是指着力探索多式联运无缝衔接、现代物流提质增效、跨境电商全程服务、枢纽经济创新发展四大领域的新制度、新模式、新业态。郑州片区将率先探索实现多式联运的铁、公、空、海“四港联动”，促进空地衔接、海铁联运、陆铁联运等多种方式融合发展，创新打造以“一单制”为核心的便捷多式联运体系，建立健全适合内陆多式联运的标准规范和服务规则，利用新技术实现多式联运全程智能监管。 制度创新带来哪些利好？ 首先是政府治理能力和行政效能的制度创新。推进简政放权向纵深发展，深化商事登记制度改革，构建全方位的事中事后监管制度，推进统一的市场监管和综合执法，利用大数据提升风险防控能力，推行“互联网+政务服务”模式，以信息化手段推进政府服务管理流程再造。构建法制化、国际化、便利化营商环境，给市场主体创造良好的“用户体验”和获得感。 其次是投资便利化及高效监管的制度创新。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才，提升利用外资综合质量。完善投资者权益保障机制，允许符合条件 的境外投资者自由转移其投资收益。改革境外投资管理方式，将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。 再次是贸易便利化及便捷监管的制度创新。推行“一线放开、二线管住”，探索建立货物按状态分类监管实施细则。协助完善河南省国际贸易“单一窗口”的货物进出口和运输工具进出境的应用功能，优化监管执法流程和通关流程。加强与沿海、沿边等口岸的合作，推进跨地区通关协作，进一步便利企业通关，降低通关成本。 另外还有金融开放及有序监管的制度创新。推动金融服务业对符合条件的外资和民营资本有序开放。拓展跨境电子商务金融服务，开展跨境电子商务人民币结算，推动跨境电子商务线上融资及担保方式创新，鼓励保险机构发展出口信用保险，拓宽服务领域。探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。 |
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