7月4日下午4点，在城区政通街南段见到正在工作的陈雷时，他的双眼布满了血丝。作为叶县城市管理行政执法局（以下简称执法局）第九中队中队长，陈雷已经从7月2日凌晨4点连续工作到了4日凌晨2点，46小时的奋战让这个身强体壮的青年人有些扛不住了……

如今漫步叶县城，绿意盎然的风景，干净整洁的市容，让人心情舒畅。这其中，离不开百余名像陈雷一样的城管执法队员日复一日、年复一年的辛勤付出。

“我们始终坚持‘城管为民’理念，积极履行城市管理职能，不断提升城市管理精细化水平。在‘三城联创’过程中，将争当排头兵，提供持续动力，这是我们不变的初心！”县执法局局长包国平说。

疏堵结合  一夜之间“多”出一条路

日前，家住政通街南段的刘广元反映，他们家门前多年的“马路市场”得到整治，取消了晚间夜市摊位，仿佛一夜之间多出一条路，这让他欣喜不已。

原来，政通街南段“马路市场”由来已久，主要原因有二：一是农贸市场正在改造，大量商贩占道经营；二是居民到马路市场采购蔬菜成为习惯，不少城郊菜农在此销售。整条马路全天难以通车，晚间夜市餐点油烟呛鼻、噪声嘈杂，严重影响周边居民生活。

如何还路于民？上任不到一个月的包国平已经进行了大量的走访调研。“根治这个‘顽疾’归根结底还是要做到疏堵结合。”包国平认为，之前县里多次下大力气整治政通街，坚持不了多久便会反弹，就是因为只“堵”不“疏”。“现在我们让商户在道路两侧线内临时经营，他们自然配合。同时，我们还正在协调启动附近的四眼井市场，从根本上解决问题。”

6月28日，执法局第九中队开始对商户进行宣传劝导；当晚，协助施工人员对马路全段画线；29日凌晨5点，该局抽调三个执法中队联合县巡防大队、县城管局，对政通街南段集中规范整治……

不扣一物，不罚一人。包国平带领队员们一遍遍动之以情、晓之以理，宣传引导商户入线经营。帮助拆除占道临时棚、拔掉地上的铆钉、清理遗留下的杂物、协调洒水车洒水，遇到年纪大的、手脚不灵便的商户，队员们便帮他们抬东西。执法队员的文明执法、身体力行，让不少商户拍手称赞，并给予了理解和配合。3个多小时后，整条路焕然一新。

“光整治不行，还要避免反弹。”负责该区域的陈雷说，他带着十几名队员，已经连续10天凌晨2点便来维持秩序。“个别蔬菜批发商在凌晨2点左右就会占据大幅道路，安全隐患极大。我们就是要在商贩来之前，到达岗位进行劝导。”

另外，他们还发动商户进行自我管理、自我监督。今年46岁的吕丰玲在附近卖水果已经20多年。在这次整治中，她成了10名市场监督员之一。“我的任务就是告诉旁边商户守规矩、不越线。”吕丰玲介绍，以前不仅商户你争我抢，买菜群众也经常堵在里面，大家都不方便。现在画了线，大家守规矩了对谁都好。

铁汉柔情   执法局长为队员掉泪

6月20日,全县百城提质暨“三城联创”工作动员会召开，要求以创建国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城为目标，提升城市品位、建设宜居环境，让广大群众过上更舒适的生活。

在“三城联创”的关键时刻，包国平走马上任执法局局长，他坦言“压力很大，担心辜负了组织的信任”。

上任伊始，包国平便思考如何带领大家既营造良好城市环境，又树立党和政府形象。“之前我在巡防大队工作，大多时间是同犯罪分子打交道，现在更多是同普通群众，特别是弱势群众沟通。之前是打击，现在是帮助，转换角色、改变心态才能更好地工作。

虽然常年在公安系统工作，但包国平却有一颗“柔软”的心，对待困难群众更像是亲人。

在政通街南段整治过程中，一位推三轮车的老太太引起了包国平的注意。老太太80多岁，车上放着几把油菜，听说不能在马路上摆摊，着急得差点儿掉眼泪。

“你这一车菜值多少钱啊？老太太。”

“自己家种的，不值啥钱，十几块钱吧。”

听罢，包国平掏出50元钱，塞进老太太手里，“这车菜我都买了，天也晚了，你赶紧回家吧” 。

老太太拿着钱，激动地连说感谢：“真是好人呐！”

作为“三城联创”主力军，连日来县执法局重拳出击，拆除“双违”建筑、治理夜市烧烤摊点、集中整治“红三轮”、疏通政通街……一系列强有力的措施过后，城市秩序明显好转，广大市民反响热烈。

在这一系列有声势、有影响、有效果的战役里，包含着执法队员们忘我的付出和辛苦：他们经常十多个小时顾不上喝水吃饭，面对不理解的群众一遍又一遍劝说，累得靠着墙角就能酣然入睡……

“同志们，辛苦了！”一天，在执法局微信群里，包国平发完这一句便没了消息。大家不知道，这个平日里对他们要求严格的铁血硬汉竟然在手机这头掉下眼泪。

“大家太辛苦了。为了能让大家有一个整洁有序的城市环境，队员们加班加点已是常态，没有双休，甚至不分昼夜。”作为局长，包国平既骄傲又心疼。

连战连胜    纪律严明的“钢铁之师”

连日来，记者走在城区各条干道，惊喜地发现不仅政通街南段秩序井然，老文化路口不堵车了，临街的广告牌不见了，烧烤摊点也全都进店经营了……

“以前人行道被大量商品占据，打扫起来很困难。”环卫工人杜新负责健康路段保洁工作，如今商户不再占道经营，不仅市民们行走舒心，也让他打扫起卫生来方便了许多。

在文化路从事五金生意的赵先生表示，他们其实也不想把沉重的商品每天搬来搬去。但是其他商户都把东西摆在路上，如果他们不摆出去，就感觉顾客不容易进门光顾。现在大家都守规矩，他们再也不用来回搬东西了。现在，早上可以多睡会儿再开门，晚上可以早点回家。

另外，集中整治油烟烧烤、夜市占道摊点是县执法局助力大气污染防治攻坚战的又一重要任务。该局要求，有店面的夜市烧烤摊点进店经营，没有店面的暂停经营。按照“两个坚定不移”原则，对群众、商户的合法利益坚定不移保护，对于一些屡次劝说无效的不法商贩，硬起手腕，依法依规予以取缔，并移交司法机关。

城市管理是一项长期、复杂的工作。“推推动动、拨拨转转，今天东西搬进屋，明天重新搬出来。”包国平认为，建立长效管理机制才是城市管理的不二法门。

县执法局把“三城联创”工作纳入长效管理轨道，强化依法行政、依法管理、依法执法理念，既突出重点、专项整治，又全面推动、不留死角。对执法中队负责片区进行细化，精确到米，确保有人看、有人管。同时强化督查落实，实行工作挂销号制度，建立工作台账，实行日通报、周排名、月总结，挂号督导，激发工作积极性。一系列的管理机制，让县城市管理执法队伍犹如一支“钢铁之师”，为美丽叶县保驾护航。        （乔培珠 杨沛洁）