本报讯    最高人民法院要在郑州等4个城市设巡回法庭啦！这一消息从11月1日举行的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议传出后，郑州市民纷纷转发。最高人民法院巡回法庭在郑州设立，有啥作用？为啥选中郑州？昨日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，就最高人民法院在郑州设置巡回法庭进行情况通报。

【幕后】“申请行动”前后进行了2年

河南省高院院长张立勇在2015年、2016年全国两会期间，连续两年提建议，最高人民法院在郑州设立第三巡回法庭。提建议不算完，这背后，申请行动正在进行。

发布会上，省高院常务副院长田立文介绍，早在2014年10月十八届四中全会结束后，张立勇院长就最高人民法院设立巡回法庭的情况向河南省委、省政府汇报，省委、省政府领导高度重视，明确表示将大力支持最高人民法院在郑州设立巡回法庭，愿意在办公场所、设施配备、安全警卫、后勤服务等方面提供最好保障。全国和省人大代表、政协委员也多次呼吁。随后，省高院党组和省委政法委先后向最高人民法院打了报告，正式提交在郑州设立最高法院巡回法庭的申请。

【理由】跨省民商事纠纷和行政纠纷大幅增加

来郑州设巡回法庭，打动最高人民法院的不仅是省各级领导的真诚，还有绝对“郑实力”。

田立文介绍，目前，以郑州市为圆心，已经形成了高铁省内1小时、省外3小时，高速公路省内3小时、省外6小时的“经济生活圈”。随着国家实施中部崛起发展战略，中部地区在国家发展总体布局中的地位和作用进一步凸显，特别是近年来中原经济区和郑州航空港经济综合实验区快速发展，河南已成为全国重要的经济增长极，持续发展后劲十足，跨省民商事纠纷和行政纠纷大幅增加。

在郑州设立巡回法庭，将有助于高效集中审理跨行政区域的重大行政和民商事案件，有力保障河南及周边省份经济社会发展，同时也有利于更好地为民司法，方便群众诉讼，减轻群众诉累，将矛盾纠纷最大限度地解决在当地。

【性质】最高人民法院巡回法庭与省高院是上下级审级关系

百姓常见的巡回法庭基本上限于由基层人民法院设立，设立的出发点是便于群众诉讼，实现“司法为民”的宗旨，流动性强；而最高人民法院设立的巡回法庭，则是稳定的常设派出机构，不是一个独立的法院，巡回法庭的审级就是最高人民法院审级。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，就是最高人民法院的判决、裁定和决定，加盖最高人民法院印章。巡回法庭和各高级法院之间仍然是上下级审级关系。

巡回法庭受理案件的范围，是根据人民法院组织法、行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法等法律规定，应当由最高人民法院受理的案件。有利于减轻群众诉累，节约司法成本的案件，可以放到巡回法庭审理。

【进展】筹备工作已开展确保政策早落地

深改组已同意最高人民法院在郑州设巡回法庭，目前河南高院做了哪些准备？田立文介绍，河南高院已成立领导小组，全力服务保障最高法院郑州巡回法庭的筹建设置工作，相关工作已经开展，将为巡回法庭的设立和开展工作创造良好条件，确保中央司法改革政策尽快落地郑州。

近年来河南法院受理案件数量呈现逐年递增态势

2013年

共受理各类案件63万余件

同比上升4.12%

2014年

共受理各类案件81万余件

同比上升28.04%

2015年

共受理各类案件106.6万余件

同比上升31.2%

2016年截至10月底

已受理各类案件111.3万件

同比上升22.75%