推行河长制，是党中央、国务院作出的重大决策部署。梁园区自河长制工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市有关部门的指导下，商丘梁园区水利局统一思想，提高认识，全面推进河长制各项工作有序开展。
        一、全区河流基本情况
        该区属淮河流域，纳入到区管河流的共有22条，其中流域面积30平方公里以上河流15条，分别是：包河、万堤河、康林河、东沙河、黄河故道、古宋河、忠民河、大坡河、沱河（爱民沟）、清水河、清水河老道、西沙支沟、陈良河、朱刘沟、乔郑沟；主要引黄分、干渠7条，分别是：民商虞干渠、郑阁干渠、东分干渠、西分干渠、孙谢干渠、白庄分干渠、双八分干渠。
        二、工作开展情况 
      （一）出台方案，完善制度。2017年7月28日，区委办公室、区政府办公室印发了《梁园区全面推进河长制工作方案》，标志着该区河长制工作全面展开。《工作方案》对乡级工作方案和工作制度出台提出了明确的时间要求。去年8月底前，全区12个需实行河长制工作的乡（镇、办事处）全部出台了因地制宜、科学合理的工作方案。他们根据上级要求，在学习借鉴外地经验的基础上，结合该区实际，经过多次专题研究，及时起草了河长制7项工作制度，省、市河长制工作制度下发后，根据省、市工作制度再次做了修改完善，并于去年10月20日在我区第一次总河长会议上审议通过。       （二）明确责任，成立机构。全面建立区、乡、村三级河长体系，由市政协副主席、区委书记陶青松同志任梁园区第一总河长，区长薛凤林任总河长，局长任副总河长。区委、区政府其他领导同志任各河河长，河流所经地乡（镇）、街道党委、政府主要领导担任乡级河长，村支部书记担任村河长。目前，全区22条河流已明确区级河长10名，乡级河长74名，村级河长140名，区级河长所负责的河流区乡村三级河长名单全部明确，并于2017年11月9日在新闻网站上进行公示。同时，成立了梁园区河长制办公室，办公室设在区水利局，具体负责组织协调、督导、检查、考核、宣传等工作。办公室主任由水利局局长担任，副主任分别由区水利局、区环保分局、区城管局分管负责同志担任，区委组织部等其他成员单位有关负责同志为成员。全区涉及河长制工作的12个乡（镇）、街道在去年9月底前全部成立了乡级河长制办公室。
       （三）积极动员，适时培训。去年8月30日，该区召开全区全面推行河长制工作会议，深入贯彻落实市委、市政府关于全面推行河长制的决策部署，动员各级各部门提高认识，迅速行动，落实责任，抓好落实。2017年9月19日,区河长制办公室召开第一次局际联席会议，明确区河长制办公室成员单位职责，研究审议了梁园区河长制工作制度。2017年10月20日下午，召开梁园区第一次总河长会议，进一步统一了思想，深化了认识，明确了任务，建全了制度，压实了责任，启动了机制，推动河长制工作稳步开展。为提高乡级河长履职能力，我们召开河长制工作培训会议，对56名乡级河长及工作人员进行业务培训，理清了工作思路，明晰了工作流程，增强了基层河长制工作的针对性。
     （四）主动公示，接受监督。水环境治理离不开社会各界及广大群众的积极参与。他们在全区22条河流统一制作和安装河长制公示牌，其中省级7块公示牌、市级17块公示牌已经竖立到位，区级27块公示牌已经开始竖立，乡、村两级公示牌正在结合实际进行竖立。每块公示牌都详细标注河流名称、河道长度、起止地点、河道河长、水系图、微信公众号等内容，方便群众联系反映问题情况，接受社会和群众监督，形成齐抓共管格局。
     （五）河长履职，开展巡河。全区各级河长通过认河、巡河、护河、治河等工作方式“走马上任”，按照“全覆盖、抓重点、明责任”的要求，加大对包干河道的巡查力度，第一时间发现问题、第一时间交办问题、第一时间处置问题，既形成了良好的社会影响，又推动了河长制工作开展。2017年11月10日，陶书记进行巡河调研，并现场召开各乡（镇）、街道党（工）委书记会议，对河长制工作进行部署。去年11月24日，区长薛凤林对包河进行巡河，要求全区各级河长认真履行职责，立即开展巡河。截至目前，区级河长全部进行了巡河，区乡两级河长巡河已达79次，各村级河长每周至少巡河一次。通过巡河建立了问题清单和整改台账，增强了巡河的针对性和有效性。      （六）联合行动，确保实效。区河长制办公室联合有关部门对河道岸边环境、水体污染、水面清洁和违章建筑等水事违法行为进行全面排查。根据排查情况，各乡（镇）、街道采取不同形式，积极开展河流清洁行动清理河底淤泥。我区李庄乡成立河流清理巾帼志愿者队，对辖区内河岸垃圾、水面漂浮物进行清理和打捞；王楼乡积极发挥干部党员的模范带头作用，把每周五定为党员干部河流清洁行动日，对辖区内河道垃圾进行集中清理，干部职工参与河长制工作的热情高了，受到了群众的好评。截至目前，全区共清理河道堤岸垃圾、桥底垃圾杂物及打捞水草210吨，清理河底淤泥35万余方，全区主要河流基本达到了“三清一净”的预期目标。
       三、主要做法
     （一）组织领导到位。梁园区各级党委和政府把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，党委、政府主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，严格落实责任，加强部门联动，强化组织协调和督察指导，抓好各项工作落实。各级河长树立责任意识、担当意识，认真开展巡河活动，切实履行河长职责。
     （二）考核问责到位。根据不同河流存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。区、乡级河长负责组织对相应下一级河长的考核，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据并纳入政府绩效考评体系。建立问责机制，对失职失责的严肃问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
     （三）督导检查到位。严格按照督察制度，进行各种形式的督导、督察活动。建立河流管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河流岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖库概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。
     （四）经费保障到位。河长制工作任务重，要求高。特别是当前的河道基本情况摸底调查、编制“一河一策”和“一河一档”台账建立、河长制公示牌和界桩制作、埋设等，都需要大量的经费。该区已将河长制工作经费纳入预算。同时，积极拓宽资金来源渠道，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制。      （五）宣传引导到位。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，大力宣传推行河长制工作。同时，我区还建立了梁园区河道污染防治微信工作平台和梁园区河长制微信工作平台及梁园区河长制微信公众号--“水美梁园”，第一时间将全区河道情况、河长制工作制度、河长巡河情况进行发布，广泛宣传引导，不断增强公众河流保护责任意识、水忧患意识、水节约意识，营造全社会共同关心、支持、参与河湖管理保护的良好氛围。
       三、下一阶段工作
     （一）加强河长制信息平台建设。创新工作举措，建立区级河长制信息管理平台，结合先进的信息化管理模式，将水质、项目、事件、综合治理方案、治理计划、河长公示牌等信息化，使建设项目、目标、河道巡查、公众参与、业务受理等实现动态管理，实现河流管理工作的高效性、便捷性、长效性、实时性。
      （二）做好“一河一策”编制工作。组织相关技术人员，对全区河道进行技术摸底。做好编制“一河一策”的前期准备工作，资金到位后立即招标，选取有资质的单位承担编制工作。
       （三）继续开展清河行动及联合执法活动。加强巡察及日常监管，定期集中力量、集中时间开展清除河库岸边、滩地垃圾和水面漂浮物活动，建立河流保护长效机制，积极营造全社会共同关心、爱护、保护河库的良好局面，务实进河长制各项工作开展。（闫建军）